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全球央行动态第72期

[发布日期]:2019-04-22  [浏览次数]:

 

全球央行动态第72期(2019年4月14日-2019年4月20日  

 

 

中共中央政治局召开会议  

 

 

【高层言论】  

 

编者按:本周中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势,部署当前经济工作。会议指出,经济运行仍然存在不少困难和问题,这其中既有周期性因素,但更多是结构性、体制性的,必须保持定力、增强耐力,勇于攻坚克难。  

 

 

 

1.2019年4月19日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势,部署当前经济工作;听取2018年脱贫攻坚成效考核等情况汇报,对打好脱贫攻坚战提出要求;审议《中国共产党宣传工作条例》。中共中央总书记习近平主持会议。  

 

会议认为,今年以来,面对复杂严峻的形势,各地区各部门认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照党中央部署,贯彻新发展理念,坚定不移推动高质量发展,着力深化供给侧结构性改革,持续打好三大攻坚战,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,适时适度实施宏观政策逆周期调节,主要宏观经济指标保持在合理区间,市场信心明显提升,新旧动能转换加快实施,改革开放继续有力推进,一季度经济运行总体平稳、好于预期,开局良好。  

 

会议指出,在充分肯定成绩的同时,要清醒看到,经济运行仍然存在不少困难和问题,外部经济环境总体趋紧,国内经济存在下行压力,这其中既有周期性因素,但更多是结构性、体制性的,必须保持定力、增强耐力,勇于攻坚克难。  

 

会议强调,做好全年经济工作,要紧紧围绕贯彻落实中央经济工作会议精神,稳中求进、突出主线、守住底线、把握好度,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路,统筹国内国际两个大局,做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。要通过改革开放和结构调整的新进展巩固经济社会稳定大局。要细化“巩固、增强、提升、畅通”八字方针落实举措,注重以供给侧结构性改革的办法稳需求,坚持结构性去杠杆,在推动高质量发展中防范化解风险,坚决打好三大攻坚战。宏观政策要立足于推动高质量发展,更加注重质的提升,更加注重激发市场活力,积极的财政政策要加力提效,稳健的货币政策要松紧适度。  

 

会议要求,要把推动制造业高质量发展作为稳增长的重要依托,引导传统产业加快转型升级,做强做大新兴产业。要有效支持民营经济和中小企业发展,加快金融供给侧结构性改革,着力解决融资难、融资贵问题,引导优势民营企业加快转型升级。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制。要以关键制度创新促进资本市场健康发展,科创板要真正落实以信息披露为核心的证券发行注册制。要以高水平对外开放促进深层次改革,扩大外资市场准入,落实国民待遇。要做好重点群体就业工作,加强职业技能培训。近期安全生产问题突出,要举一反三,有效防范,精准治理。  

 

会议认为,2018年是打赢脱贫攻坚战三年行动的第一年和作风建设年。各地区各部门贯彻落实党中央决策部署,狠抓责任落实、政策落实、工作落实,脱贫攻坚取得显著成效,打赢脱贫攻坚战三年行动开局良好。打赢脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,是必须完成的重大任务。今后两年脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重,剩下的都是贫中之贫、坚中之坚、硬仗中的硬仗。要继续实行最严格的考核评估,用好考核结果。对考核发现的责任落实不到位、扶贫标准把握不精准、“三保障”工作不够扎实、形式主义官僚主义问题较为突出、脱贫摘帽后松劲懈怠等问题,要高度重视并坚决整改,确保脱贫工作务实,脱贫过程扎实,脱贫结果真实。  

 

会议强调,脱贫攻坚期内已脱贫的贫困县、贫困村、贫困户,相关政策要保持一段时间,做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。贫困县脱贫摘帽后,要一手抓剩余贫困人口的减贫,一手抓已脱贫人口的巩固提升,有效防止返贫和产生新的贫困人口。  

 

会议指出,宣传工作是党的一项极端重要的工作,是中国共产党领导人民不断夺取革命、建设、改革胜利的优良传统和政治优势。随着中国特色社会主义进入新时代,宣传思想工作面临新形势新任务新要求,需要通过法治方式提升工作的科学化制度化规范化水平。制定《中国共产党宣传工作条例》,是落实全面依法治国、全面从严治党的重大举措。  

 

会议强调,做好新时代宣传思想工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务设计制度规范,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进、守正创新,把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,把统一思想、凝聚力量作为工作中心环节,建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态,培养担当民族复兴大任的时代新人,更好满足人民精神文化生活新期待,不断提升中华文化影响力,加强党对宣传思想工作的全面领导,为推动党和国家事业发展提供有力思想保证和强大精神力量。各级党委(党组)要高度重视宣传思想工作,加强对《条例》实施的组织领导。党委宣传部要发挥好牵头抓总作用,各相关部门要加强协调配合,切实推动《条例》各项规定落实落地。  

 

——来源:新华社  

 

 

 

2.2019年4月17日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取2019年全国两会建议提案承办情况汇报,要求更好汇聚众智促进经济社会平稳健康发展;确定进一步降低小微企业融资成本的措施,加大金融对实体经济的支持。  

 

会议指出,办理人大代表建议和政协委员提案,是集中各方智慧、改进政府工作、推进科学民主决策的重要举措。今年国务院部门承办的全国两会建议提案占总数94%以上。各部门要增强责任感,把办理建议提案作为落实《政府工作报告》的重要抓手,推动政策措施更好适应改革发展需要和回应群众期盼。会议要求,一是压实责任,将建议提案办理工作与业务工作同部署、同考核。对涉及企业和群众的痛点堵点难点,年内能解决的要限期解决,暂时难以解决的也要积极推动。二是创新方式,畅通政府与代表委员联系的“直通车”。建议提案答复前要深入调研,与代表委员直接沟通,有需要的要召开座谈会,广泛听取意见建议。三是认真做好办理回复,及时反馈办理情况,并进一步听取代表委员意见。对涉及重大公共利益、群众普遍关注的答复,要及时向社会公开。四是切实提高办理质量,力戒形式主义,用实打实的举措解决问题,提升政府工作水平和人民群众获得感。  

 

会议指出,要按照党中央、国务院部署,进一步加大工作力度,确保小微企业融资规模增加、成本下降,促进就业扩大和新动能成长。一要坚持不搞“大水漫灌”,实施好稳健的货币政策,灵活运用货币政策工具,扩大再贷款、再贴现等工具规模,抓紧建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架,针对融资难融资贵主要集中在民营和小微企业的问题,要将释放的增量资金用于民营和小微企业贷款。推广债券融资支持工具,确保今年民营企业发债融资规模、金融机构发行小微企业专项金融债券规模均超过2018年水平。二要推动银行健全“敢贷、愿贷、能贷”的考核激励机制,支持单独制定普惠型小微企业信贷计划。工农中建交5家国有大型商业银行要带头,确保今年小微企业贷款余额增长30%以上、小微企业信贷综合融资成本在去年基础上再降低1个百分点。引导其他金融机构实质性降低小微企业融资成本。三要通过政府性融资担保降低企业融资费用。中央财政继续安排资金,实施小微企业融资担保降费奖补政策。国家融资担保基金年度支持小微企业2000亿元担保贷款、户数10万户以上。各地要尽早实现单户担保金额500万元以下小微企业担保费率不超过1%、500万元以上不超过1.5%的目标。四要引导银行提高信用贷款比重,降低对抵押担保的过度依赖。清理规范企业抵押登记、资产评估、过桥等附加费用,有关部门要对企业融资中的不合理和违规收费联合开展专项检查,减轻企业负担。  

 

——来源:新华社  

 

 

 

3.2019年4月15日,国务院总理李克强在中南海紫光阁会见出席第五次中日经济高层对话的日本外相河野太郎以及部分日本政府内阁成员。  

 

李克强表示,中日互为重要近邻。去年以来,在双方共同努力下,两国关系重回正轨并取得新的发展。双方应当在中日四个政治文件确立的原则基础上,本着“以史为鉴、面向未来”的精神,推动两国关系长期健康稳定发展。  

 

李克强祝贺第五次中日经济高层对话成功举行。他强调,中日同为世界主要经济体,加强合作不仅符合两国利益,也有利于地区及世界的和平、稳定与繁荣。双方都支持自由贸易,遵守世界贸易组织规则,应共同为对方企业打造公平公正、非歧视的营商环境。中方坚定不移深化改革、扩大开放,欢迎日本企业扩大对华投资。  

 

李克强指出,去年两国宣布建立中日创新合作机制,第一次会议已成功举行,希望两国在创新领域加强合作,取得更多务实成果,拓展在金融、第三方市场、旅游等领域合作。中方还愿同日方及有关各方共同推动中日韩自贸区、“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)谈判进程,为地区国家共同发展创造更大机遇。中方支持日方办好今年二十国集团大阪峰会,愿同各方共同推动全球经济治理改革,为世界经济发展注入新动力。  

 

河野太郎等日方官员表示,去年日中两国总理成功实现互访,双边关系重回正常轨道。日中经济高层对话取得丰硕成果。双方还举行了中日创新合作机制首次对话。这些交往有力推进了新时代日中互惠合作关系。日方愿同中方加强在创新、金融、环保、氢能源、旅游、青年、智慧城市、第三方市场等领域的合作与交流,深化在多边领域的沟通协调,推动RCEP谈判年内取得积极进展。  

 

——来源:新华社  

 

 

 

【政策取向】  

 

编者按:本周中国人民银行货币政策委员会2019年第一季度(总第84次)例会在北京召开。会议强调,稳健的货币政策要松紧适度,把好货币供给总闸门,不搞“大水漫灌”,同时保持流动性合理充裕,广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配。  

 

 

 

1.2019年4月12-13日,第39届国际货币与金融委员会(IMFC)会议在美国华盛顿召开,会议主要讨论了全球经济金融形势与风险、全球政策议程和基金组织改革等议题。中国人民银行陈雨露副行长出席会议。  

 

会议指出,全球经济继续扩张,但速度慢于去年10月的预期,预计增速将在2020年回升。在政策空间有限、债务水平达到历史高位、金融脆弱性居高不下的背景下,全球经济面临的风险仍偏向下行,主要包括贸易紧张局势、政策不确定性、地缘政治风险以及融资条件的突然大幅收紧。  

 

会议承诺,为稳固经济增长,各方将继续缓释风险和提高韧性,并在必要时共同行动以支持增长和维护全球利益。财政政策应在必要时重建缓冲,保持灵活性并促进增长,避免顺周期性并确保公共债务处于可持续水平,并保障民生目标的实现。货币政策应在符合央行自身职责的前提下,确保通胀趋向目标或在目标附近趋稳,并稳固通胀预期。央行应该以沟通良好并基于数据的方式开展决策。会议同意监督金融脆弱性和金融稳定面临的新风险,并在必要时加以应对,包括运用宏观审慎工具。  

 

会议强调采取共同行动以强化国际合作和国际框架。会议指出自由、公平和互利的货物和服务贸易及投资是增长和就业的关键引擎。为实现这一点,需解决贸易紧张局势,支持世界贸易组织进行必要改革以完善其运行。  

 

会议重申将致力于保持强健、以份额为基础、资源充足的国际货币基金组织,并维护其在全球金融安全网中的核心作用。会议注意到基金组织近期向其理事会提交的第15次份额总检查进展报告,并要求执董会将基金组织资源和治理改革作为最重要的一项工作加以推进,最晚于2019年年会前完成第15次份额总检查工作并进行报告。会议呼吁全面落实2010年基金组织治理改革。  

 

陈雨露副行长在发言中指出,今年中国稳健的货币政策将松紧适度,M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配。中国将健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,加快金融市场基础设施建设,健全问题金融机构的处置机制,继续完善汇率形成机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。同时,中国将进一步扩大金融业开放,实现制度性、系统性开放,以更加透明、更符合国际惯例的方式同等对待中资和外资金融机构。中国呼吁各方按既定时间表完成基金组织第15次份额总检查,使具有活力的经济体的份额比重能够提高到与其在世界经济中的相对地位一致的水平。中国呼吁基金组织继续支持开放、包容、以规则为基础的多边贸易体系,并愿与各方加强合作,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。  

 

——来源:人民银行网站  

 

 

 

2.2019年4月12日,中国人民银行货币政策委员会2019年第一季度(总第84次)例会在北京召开。  

 

会议分析了国内外经济金融形势。会议认为,当前我国经济呈现健康发展,经济增长保持韧性,增长动力加快转换。人民币汇率总体稳定,金融市场预期改善,应对外部冲击的能力增强。稳健的货币政策体现了逆周期调节的要求,宏观杠杆率趋于稳定,金融风险防控成效显现,金融服务实体经济的质量和效率逐步提升。国内经济金融领域的结构调整出现积极变化,但仍存在一些深层次问题和突出矛盾,国际经济金融形势错综复杂,不确定性仍然较多。  

 

会议指出,要继续密切关注国际国内经济金融形势的边际变化,增强忧患意识,保持战略定力,坚持逆周期调节,进一步加强货币、财政与其他政策之间的协调,适时预调微调,注重在稳增长的基础上防风险。稳健的货币政策要松紧适度,把好货币供给总闸门,不搞“大水漫灌”,同时保持流动性合理充裕,广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配。继续深化金融体制改革,健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,稳妥推进利率等关键领域改革,进一步疏通货币政策传导渠道。按照深化金融供给侧结构性改革的要求,以金融体系结构调整优化为重点,优化融资结构和信贷结构,努力做到金融对民营企业的支持与民营企业对经济社会发展的贡献相适应。综合施策提升金融服务实体经济的质效,改进小微企业和“三农”金融服务,推动稳健货币政策、增强微观主体活力和发挥资本市场功能之间形成三角良性循环,促进国民经济整体良性循环。进一步扩大金融高水平双向开放,提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力,提高参与国际金融治理能力。  

 

会议强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和政府工作报告精神,继续按照党中央国务院的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,着力激发微观主体活力,创新和完善宏观调控,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。综合运用多种货币政策工具,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,在利率、汇率和国际收支等之间保持平衡,促进经济平稳健康发展,稳定市场预期,打好防范化解金融风险攻坚战,守住不发生系统性金融风险的底线。  

 

本次会议由中国人民银行行长兼货币政策委员会主席易纲主持,货币政策委员会委员连维良、刘伟(财政部)、陈雨露、刘国强、宁吉喆、郭树清、易会满、潘功胜、田国立、刘世锦、刘伟(中国人民大学)、马骏出席会议。丁学东因公务请假。中国人民银行沈阳分行、济南分行、成都分行负责同志列席会议。  

 

——来源:人民银行网站  

 

 

 

3.2019年4月18日,韩国银行(央行)下调2019年韩国经济增长预期至2.5%,与今年1月的预期值相比调低0.1个百分点。  

 

韩国央行当天召开例行金融货币委员会会议,决定下调今年的经济增长预期,同时对明年经济增速2.6%的预期值维持不变。  

 

央行行长李柱烈表示,韩国第一季度出口和设备投资数据低于预期。但他同时认为,受益于财政支出扩大,以及出口和投资有望温和复苏,经济增长有望逐步回升。  

 

韩国政府此前提出2019年经济增速达2.6%至2.7%的施政目标。国际货币基金组织在不久前发布的最新一期《世界经济展望报告》中,对2019年韩国经济维持了2.6%的年增速预测。韩国企划财政部近期提出了将近60亿美元的追加预算计划,以期提振内需并增加就业。  

 

韩国央行还决定维持1.75%的基准利率不变。央行在一份声明中说,国内经济将以一定的速率持续增长,央行将继续实施宽松货币政策。  

 

——来源:新华网  

 

 

 

【关键数据】  

 

编者按:本周人民银行重启公开市场操作,并进行了2000亿元的中期借贷便利(MLF)操作。  

 

 

 

1.2019年4月16日,人民银行发布了《2019年3月份金融市场运行情况》,主要内容如下:  

 

(1)债券市场发行情况:  

 

3月份,债券市场共发行各类债券4.5万亿元。其中,国债发行1500.0亿元,地方政府债券发行6245.1亿元,金融债券发行8040.1亿元,公司信用类债券发行9616.6亿元,资产支持证券发行1121.9亿元,同业存单发行1.9万亿元。  

 

截至3月末,债券市场托管余额为89.1万亿元。其中,国债托管余额为14.4万亿元,地方政府债券托管余额为19.1万亿元,金融债券托管余额为21.4万亿元,公司信用类债券托管余额为19.3万亿元,资产支持证券托管余额为3.0万亿元,同业存单托管余额为10.1万亿元。  

 

(2)货币市场运行情况  

 

3月份,银行间货币市场成交共计84.6万亿元,同比增长13.95%,环比增长33.93%。其中,质押式回购成交68.8万亿元,同比增长12.33%,环比增长34.30%;买断式回购成交0.8万亿元,同比下降50.89%,环比增长43.77%;同业拆借成交15.1万亿元,同比增长31.42%,环比增长31.82%。  

 

3月份,同业拆借月加权平均利率为2.42%,较上月上行22个基点;质押式回购月加权平均利率为2.47%,较上月上行23个基点。  

 

(3)债券市场运行情况  

 

3月份,银行间债券市场现券成交17.6万亿元,日均成交8380.4亿元,同比增长86.87%,环比增长31.30%。交易所债券市场现券成交7418.5亿元,日均成交353.3亿元,同比增长32.32%,环比增长12.59%。3月末,银行间债券总指数为191.32点,较上月末上涨0.53点。  

 

(4)股票市场运行情况  

 

3月末,上证综指收于3090.76点,较上月末上涨149.80点,涨幅为5.09%;深证成指收于9906.86点,较上月末上涨874.94点,涨幅为9.69%。3月份,沪市日均交易量为3962亿元,环比增长54.08%,深市日均交易量为4911亿元,环比增长46.23%。  

 

——来源:人民银行网站  

 

 

 

2.2019年4月15日到4月19日,人民银行进行了多笔公开市场业务操作,具体表1所示。  

 

——来源:人民银行网站  

 

 

 

表1:本周人民银行公开市场操作明细  

 

(来源:本公众号整理)  

 

 

 

3.2019年4月17日,美国联邦储备委员会发布的全国经济形势调查报告显示,今年3月至4月初,美国经济实现“轻微到温和”的扩张,就业市场持续增长,整体物价小幅上扬。  

 

美联储当天发布的报告根据下属12家地区储备银行的最新调查结果编制而成,也称“褐皮书”。报告显示,与美联储发布上一份“褐皮书”时相比,美国经济活动整体维持轻微到温和的扩张,部分辖区经济增长势头有所增强。制造业增长整体良好,但多数辖区报告存在与贸易相关的不确定性。同时,大多数辖区房屋销售更加强劲,但也有部分辖区报告高价房屋需求较低。  

 

就业方面,有9个辖区就业市场实现温和、适度增长,其余3个辖区实现轻微增长。但技术和专业岗位人才紧俏,导致整体就业市场依然吃紧。大多数辖区表示,制造业和建筑业等行业缺乏熟练工人。工资方面,大多数辖区工资都适度增长。  

 

报告还显示,3月至4月初期间,美国物价整体小幅上扬。在关税、运费和工资上涨的推动下,企业投入成本温和增长。  

 

——来源:人民网  

 

 

 

【热点问题】  

 

编者按:本周人民银行2019年科技工作会议在贵阳召开。会议全面总结了2018年科技工作,深入分析了当前面临的形势与挑战,并就2019年重点工作作出部署。会议指出,人民银行科技系统要坚持稳中求进工作总基调和新发展理念,高质量推进“数字央行”建设。  

 

 

 

1.2019年4月15日,中国人民银行举办“金融科技大讲堂”首次活动,邀请中国科学院院士、图灵奖得主、清华大学交叉信息研究院院长姚期智以《金融科技的崛起:科学基础与发展前景》为题,为人民银行系统广大干部职工作了一场内容丰富、系统全面、深入浅出的专题讲座。中国人民银行党委委员、副行长出席活动。  

 

姚期智院士站在科学角度系统阐释了金融科技本质内涵、基本原理和理论基础,运用大量客观数据与生动实例全面分析了金融科技发展现状,科学研判了金融领域应用新一代信息技术的机遇与挑战,重点介绍了多方安全计算、区块链、无监督学习等金融科技应用案例,并对金融科技应用与发展的未来前景作了展望。姚期智院士还就人民银行干部职工比较关心的问题进行了答疑解惑与交流互动。  

 

人民银行总行机关各司局、在京直属企事业及有关单位负责人和干部职工在主会场听取了讲座,人民银行县支行以上分支机构、京外直属企事业及有关单位在各地分会场收看讲座。  

 

“金融科技大讲堂”由人民银行金融科技(FinTech)委员会办公室主办,将定期邀请两院院士、知名专家学者进行专题讲座,旨在加强金融科技学术研究与行业交流,不断提升央行履职能力。  

 

——来源:人民银行网站  

 

 

 

2.2019年4月17日,金融行动特别工作组(FATF)公布了《中国反洗钱和反恐怖融资互评估报告》。  

 

金融行动特别工作组是国际上最具影响力的政府间反洗钱和反恐怖融资(以下统称反洗钱)组织,是全球反洗钱标准的制定机构。2007年,中国成为该组织正式成员。2012年,金融行动特别工作组修订发布新的国际标准——《打击洗钱、恐怖融资和扩散融资的国际标准:FATF建议》,并以此为依据,从2014年至2022年对所有成员开展互评估,旨在综合考察成员反洗钱工作的合规性和有效性。2018年,金融行动特别工作组委托国际货币基金组织牵头组成国际评估组,对中国开展为期一年的互评估。评估组现场访问了中国北京、上海和深圳三地,与100多家单位900多名代表进行了面谈。人民银行会同反洗钱工作部际联席会议各相关成员单位为此精心准备,配合评估组顺利完成了互评估工作。2019年2月,金融行动特别工作组第三十届第二次全会审议通过了《中国反洗钱和反恐怖融资互评估报告》。  

 

《中国反洗钱和反恐怖融资互评估报告》认可近年来中国在反洗钱工作方面取得的积极进展,认为中国的反洗钱体系具备良好基础。报告认为,中国建立了多层次的国家洗钱风险评估体系,制定和实施了国家反洗钱战略政策。反洗钱工作部际联席会议机制运行有效。金融业反洗钱监管工作取得积极进展,金融机构和非银行支付机构对反洗钱义务有充分认识。执法部门能够广泛获取金融情报,打击腐败、非法集资、贩毒等洗钱上游犯罪取得了显著成效,追缴和没收犯罪收益达到了较高水平。中国高度重视反恐怖融资工作,对恐怖融资案件开展了有效的调查、起诉和宣判。在国际合作方面具有较为完备的法律框架,开展了“天网行动”和“猎狐行动”,从境外追回了大量犯罪资产。  

 

同时,报告指出,中国反洗钱工作也存在一些问题需要改进。例如:相对中国金融行业资产的规模,反洗钱处罚力度有待提高;对特定非金融行业反洗钱监管缺失,特定非金融机构普遍缺乏对洗钱风险及反洗钱义务的认识;法人和法律安排的受益所有权信息透明度不足;执法部门查处案件、使用金融情报、开展国际合作工作时侧重上游犯罪,而相对忽视洗钱犯罪;中国在执行联合国安理会定向金融制裁决议方面存在机制缺陷,包括义务主体、资产范围和义务内容不全面,国内转发决议机制存在时滞等。  

 

报告建议,中国应拓展国家洗钱和恐怖融资评估信息来源;健全特定非金融机构反洗钱和反恐怖融资法律制度,加强对金融机构和特定非金融机构风险评估,加大监管力度,提高金融机构和特定非金融机构合规和风险管理水平;完善金融情报中心工作流程,加大对洗钱和恐怖融资犯罪打击力度;考虑建立集中统一的受益所有权信息登记系统,提高法人和法律安排的透明度;加强司法协助和其他国际合作时效性,完善执行联合国定向金融制裁的法律规定,提高国内转发决议机制效率等。  

 

总的来看,评估报告代表了国际组织对中国反洗钱和反恐融资工作的整体评价,对中国国家风险评估和政策协调、特定非金融行业监管、执法以及国际合作等工作的评价是中肯的,所提建议对中国提升反洗钱工作合规性和有效性水平具有很好的借鉴意义。但由于中外法律制度、文化等方面的差异以及评估程序、时间的限制,报告某些内容也难免存在偏颇之处。下一步,中国相关部门将以此次互评估为契机,结合国情,吸收报告中的合理建议,继续推动中国反洗钱工作向纵深发展,为防控重大风险、维护金融安全作出贡献。  

 

——来源:人民银行网站  

 

 

 

3.2019年4月18日,人民银行2019年科技工作会议在贵阳召开。会议全面总结了2018年科技工作,深入分析了当前面临的形势与挑战,并就2019年重点工作作出部署。人民银行党委委员、副行长出席会议并讲话。  

 

会议充分肯定了2018年科技工作取得的成绩,在人民银行党委的正确领导下,人民银行科技战线坚决贯彻党中央、国务院决策部署,坚持全面从严治党,加强队伍建设,准确把握金融科技发展新要求,全面提升科技支撑能力,努力发挥科技引领作用。加快架构转型,推进“数字央行”建设;筑牢网络安全防线,助力防控金融风险;加强研究规划,推动金融科技规范应用;加强标准供给,推进标准建设与治理融合。  

 

会议指出,当前新一轮科技革命加速演进,金融科技蓬勃兴起,成为服务实体经济、防控金融风险、深化金融供给侧结构性改革的重要力量。人民银行科技工作面临的机遇与挑战并存,科技支撑服务水平还有提升空间,金融科技应用规划监管有待加强,风险防控能力有待改进。  

 

会议要求,2019年人民银行科技系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议精神和人民银行工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调和新发展理念,高质量推进“数字央行”建设。一是大力加强科技资源整合,深入开展大数据应用推广,持续推进架构转型优化,努力打造现代化央行科技体系。二是指导协调金融科技应用。建立金融科技监管基本规则体系,强化金融科技规范应用,加快监管科技应用实践,研究出台金融科技发展规划。三是加强金融标准化管理协调力度,助力提升金融治理水平,强化金融标准供给、狠抓金融标准实施。四是守牢安全底线,持续强化“三道防线”和人民银行系统风险防控,做好金融行业网络安全统筹指导,加快建设金融业网络安全态势感知和信息共享平台。人民银行科技战线干部职工要进一步提高政治站位,坚持廉洁自律,加强学习和调查研究,不忘初心、奋发作为,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。  

 

人民银行相关司局、单位负责同志,各分支行分管科技工作负责同志参加会议。  

 

——来源:人民银行网站  

 

 

 

(整理:何山)  

 

 

 



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