2022年第9期 总156期

【标题】：李克强主持召开国务院常务会议

【摘要】：李克强主持召开国务院常务会议；民航局、国家发展改革委联合印发《“十四五”时期推进“空中丝绸之路”建设高质量发展实施方案》；首趟陆海新通道国际联运班列（俄罗斯—重庆—广西）在重庆开行；RCEP实施四月，天津口岸15亿进出口货物享惠；我国外汇储备规模将继续保持稳定；2022年维也纳联合国中文日活动拉开帷幕

时评

国务院总理李克强5月5日主持召开国务院常务会议，首先部署进一步为中小微企业和个体工商户纾困举措，以保市场主体稳就业：一是抓紧把已确定的退税减税降费、缓缴社保费、物流保通保畅、推动企业复工达产等政策举措落实到位；二是加大政策扶持特别是金融扶持；三是在5月底前全面排查机关事业单位、大型企业拖欠的中小企业账款，无分歧欠款发现一起清偿一起，确有支付困难的6月底前明确还款计划。其次要确定推动外贸保稳提质的措施，助力稳经济稳产业链供应链：一要着力保订单和稳定重点行业、劳动密集型行业进出口；二要有力有序疏通海空港等集疏运，提高作业和通关效率；三要尽快出台便利跨境电商出口退换货政策，支持符合条件的跨境电商企业申报高新技术企业；四要加大对中小微外贸企业信贷投放。

五通方面，民航局、国家发展改革委联合印发《“十四五”时期推进“空中丝绸之路”建设高质量发展实施方案》；首趟陆海新通道国际联运班列（俄罗斯—重庆—广西）在重庆开行；RCEP实施四月，天津口岸15亿进出口货物享惠；截至2022年4月末，我国外汇储备规模为31197亿美元，较3月末下降683亿美元，降幅为2.14%，下一阶段，我国外汇储备规模有望继续保持基本稳定；主题为“七彩云南·世界共享”的2022年维也纳联合国中文日活动9日拉开帷幕。

高层动态

李克强主持召开国务院常务会议

国务院总理李克强5月5日主持召开国务院常务会议，部署进一步为中小微企业和个体工商户纾困举措，以保市场主体稳就业；确定推动外贸保稳提质的措施，助力稳经济稳产业链供应链。

会议指出，量大面广的中小微企业和个体工商户是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑，当前相关市场主体困难明显增多，要落实党中央、国务院部署，加大帮扶力度。一是抓紧把已确定的退税减税降费、缓缴社保费、物流保通保畅、推动企业复工达产等政策举措落实到位。确保6月30日前全部退还小微企业、个体工商户增值税存量留抵税额，符合条件的中型企业退税也要提前到这一时限完成。二是加大政策扶持特别是金融扶持。今年国有大型银行新增普惠小微贷款1.6万亿元，引导银行加强主动服务。对中小微企业和个体工商户合理续贷、展期、调整还款安排，不影响征信记录，并免收罚息。扩大国家融资担保基金、政府性融资担保机构对中小微企业和个体工商户的业务覆盖面。尽快出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。各地要安排中小微企业和个体工商户纾困专项资金，对经营困难的给予房租、担保费、贷款利息等补贴。鼓励地方对小微企业和个体工商户实行阶段性优惠电价和用水用电用气“欠费不停供”、6个月内补缴。将中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。三是在5月底前全面排查机关事业单位、大型企业拖欠的中小企业账款，无分歧欠款发现一起清偿一起，确有支付困难的6月底前明确还款计划。把清欠列入今年审计和国务院大督查的重点，严肃查处变相拖欠行为。抓紧出台压缩商业汇票承兑期限的措施。会议强调，要压实责任特别是地方政府责任，着力解决政策落地堵点问题。

为帮扶外贸企业应对困难挑战，会议决定，一要着力保订单和稳定重点行业、劳动密集型行业进出口。保障外贸领域生产流通稳定，确定重点外贸企业等名录并在生产、物流、用工方面予以保障。二要有力有序疏通海空港等集疏运，提高作业和通关效率。用好航空货运运力，保障重要零部件、装备和产品运输。查处外贸货运价格违法行为。三要尽快出台便利跨境电商出口退换货政策，支持符合条件的跨境电商企业申报高新技术企业。支持加工贸易稳定发展，将中西部和东北劳动密集型加工贸易纳入国家鼓励产业目录。探索将大型医疗设备、机器人等纳入保税维修范围，开展汽车发动机等保税再制造试点。四要加大对中小微外贸企业信贷投放，支持银行对暂时受困的不盲目抽贷、断贷、压贷，梳理一批亟需资金的予以重点支持。扩大出口信保短期险规模，缩短赔付时间。增加信保保单融资。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。五要优化广交会等平台服务，加强与跨境电商联动互促。各地要用好外经贸发展专项资金，支持中小微企业参加境外展会。培育一批新的进口贸易创新示范区。

——来源：新华社

政策沟通

民航局、国家发展改革委联合印发《“十四五”时期推进“空中丝绸之路”建设高质量发展实施方案》

为深入贯彻习近平总书记关于推进“空中丝绸之路”建设的重要指示精神，落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《推进“一带一路”建设“十四五”实施方案》《“十四五”民用航空发展规划》，近日，民航局、国家发展改革委联合印发《“十四五”时期推进“空中丝绸之路”建设高质量发展实施方案》（民航发〔2022〕23号，以下简称《实施方案》）。

《实施方案》阐明“十四五”时期推进“空中丝绸之路”建设的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务，是“十四五”时期推进“空中丝绸之路”建设的指导性文件。

《实施方案》强调，“十四五”时期推进“空中丝绸之路”建设，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，统筹发展和安全，践行共商共建共享原则，弘扬绿色开放廉洁理念，以更好满足与共建国家互联互通需要为目标，努力构建安全可靠、便捷高效、绿色集约、互惠包容的“空中丝绸之路”，服务新时代民航强国建设，助力共建“一带一路”高质量发展。

《实施方案》提出，“十四五”时期，要优化完善航空枢纽格局，加强航线网络互联互通，推动“硬联通”迈上新台阶；加强政策对接和标准联通，积极参与多边国际民航治理，加快“软联通”实现新突破；建立健全合作机制，拓展人文交流领域，促进“心联通”取得新进展；增强风险防控能力，提升安全治理水平，推进航空安全水平再上新台阶；加强“空中丝绸之路”品牌建设，进一步扩大“朋友圈”，稳步推动国际影响力、感召力、塑造力实现新提升。在此基础上，《实施方案》提出8项量化预期指标。

《实施方案》围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通和民心相通等方面，明确了深化国内航空枢纽开放发展、深化航线网络互联互通、深化民航基础设施领域合作、深化科技创新合作、深化规则标准联通、深化人文交流合作、深化国际贸易合作、深化合作平台建设等8项重点任务。为进一步细化实化以上任务，提出加强双边政策沟通、推动标准互联互通等11项重点工程。

为确保目标指标和重点任务落实落地，《实施方案》还要求各部门加强组织领导，加强内外联动，加强风险防控，加强跟踪评估，加强宣传引导。

——来源：中国民航局

设施联通

首趟陆海新通道国际联运班列（俄罗斯—重庆—广西）在重庆开行

9日上午，首趟陆海新通道国际联运班列（俄罗斯—重庆—广西）从重庆江津小南垭铁路物流中心缓缓驶出，这趟班列装载25个集装箱，货值超400万人民币，全部为俄罗斯本地生产的日用品。

该趟列车从俄罗斯乌斯季伊利姆斯克出发，从满洲里口岸进入中国，到达重庆江津后，重新编组集结，通过陆海新通道直达广西，全程预计用时18天左右，比之前从俄罗斯直接经海运到达广西节约15-20天。班列的开行增加了欧洲通往我国华南地区的新路线，充分发挥陆海新通道班期稳定的特点，为客户提供更加丰富的货运渠道和个性化服务。

——来源：央视新闻

贸易畅通

RCEP实施四月 天津口岸15亿进出口货物享惠

今年前4个月，天津海关共签发RCEP原产地证书980份，涉及出口货值3.5亿元人民币；同期，进口RCEP项下享惠货物货值11.5亿元，可享关税减让近2千万元，进出口享惠货值合计达15亿元。

日前，天津海关为天津直沽酿造有限公司出口到日本的味淋调料签发了一份RCEP原产地证书，该票证书涉及的调味料在日本清关时可以享受8.4%的RCEP协定税率。

“有了RCEP原产地证书，我们的调味料在出口日本时就能享受协定关税清关，仅这一票货物就可享受近1600元的关税减免，进一步加强了我们公司产品的国际市场竞争力。”天津直沽酿造有限公司经理崔丽介绍。

RCEP正式生效以来，天津海关积极开展调研，梳理企业出口RCEP成员国相关情况，结合RCEP实施积极推广原产地证书自助打印，指导企业使用自助打印等便利化政策，进一步优化通关流程，最大程度为企业降低通关成本，帮助企业“足不出户”享受RCEP政策红利。

——来源：海关总署网站

资金融通

我国外汇储备规模将继续保持稳定

根据国家外汇管理局最新发布的数据，截至2022年4月末，我国外汇储备规模为31197亿美元，较3月末下降683亿美元，降幅为2.14%。业内人士表示，4月我国跨境资金总体延续净流入态势，外汇储备规模下降主要是受汇率折算和资产价格变化等因素综合作用。展望未来，下一阶段，我国外汇储备规模有望继续保持基本稳定。

国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英说，4月份我国跨境资金总体延续净流入态势，境内外汇市场供求保持基本平衡。国际金融市场上，受主要国家货币政策预期、地缘政治局势、新冠肺炎疫情等因素影响，美元指数大幅上涨，全球金融资产价格显著下跌。

数据显示，货币方面，美元汇率指数上涨4.7%至103.0；非美元货币中，欧元下跌4.7%，英镑下跌4.3%，日元下跌6.2%。资产方面，以美元标价的已对冲全球债券指数下跌2.7%；标普500股票指数下跌8.8%，欧元区斯托克50指数下跌2.6%，日经225指数下跌3.5%。“外汇储备以美元为计价货币，非美元货币折算成美元后金额减少，与资产价格变化等因素共同作用，当月外汇储备规模下降。”王春英说。

中国民生银行首席研究员温彬认为，下一阶段，我国外汇储备规模有望继续保持基本稳定。近期政策持续加大对稳增长的支持力度。近日召开的中央政治局会议提出要努力实现全年经济社会发展预期目标，其他重要会议也密集部署稳增长举措，有助于稳定市场预期、提振市场信心。

王春英也表示，我国统筹疫情防控和经济社会发展，经济韧性强、潜力足、回旋余地广、长期向好的基本面不会改变，有利于外汇储备规模保持总体稳定。

——来源：经济参考报

民心相通

2022年维也纳联合国中文日活动拉开帷幕

主题为“七彩云南·世界共享”的2022年维也纳联合国中文日活动9日拉开帷幕。

本次活动由中国常驻维也纳联合国代表团、云南省相关单位、维也纳联合国中文会等共同主办，以视频方式举行，通过多个主流新媒体平台同步直播。

中国常驻维也纳联合国代表王群，中共云南省委常委、宣传部长曾艳，联合国维也纳办事处总干事瓦利，国际原子能机构总干事格罗西，全面禁止核试验条约组织执行秘书弗洛伊德，联合国工业发展组织副总干事国吉浩，以及来自俄罗斯、意大利、荷兰等国家和国际组织的代表200余人出席活动开幕式。

王群在致辞时表示，当前和平与发展的时代主题面临严峻挑战，人类比以往任何时候都更需要超越意识形态分歧与隔阂，加强团结合作，促进文明和谐共存。本次中文日活动旨在为世界文明交流互鉴和民心相通注入新动力，在特殊时期彰显世界多样和人类团结的价值观。

王群说，作为本次活动主题的中国云南，既有秀丽山川和多元文化之美，又有绿色生态、和谐团结、开放包容之美，是新时代中国的缩影，是中国梦的云南篇章。

瓦利、格罗西、弗洛伊德、国吉浩等先后致辞，热烈祝贺中文日活动开幕，积极评价中国在经济社会发展、减贫和民生改善、生态文明建设等领域取得的巨大成就，高度赞赏以云南少数民族文化为窗口展示出的中华文化的丰富和深邃内涵，及其为促进人类文明交流互鉴和建设多彩世界所发挥的重要作用。

——来源：新华社