2013年12月26日，中国银行国际金融研究所和《金融时报》联合评出2013年国际金融十大新闻，张礼卿教授应邀评论了新闻之八“跻身全球十大货币人民币国际化再上新台阶”（详见http://vnetcj.jrj.com.cn/2013/12/26062716395577.shtml）。

新闻：

2013年8月，环球银行金融电讯协会（SWIFT）公布的全球交易货币排名中，人民币排在第八位，占比为1.49%。9月，国际清算银行发布全球外汇交易统计报告，人民币在每日全球外汇交易量中占比2.2%，再次跻身前十名，在所有币种中排名第九。在SWIFT于12月公布的国际贸易融资货币中，人民币取代欧元，成为仅次于美元的第二大常用货币。

点评（中央财经大学金融学院院长张礼卿）：

自2009年7月跨境贸易人民币结算试点正式启动以来，人民币在全球支付、交易中的规模和比重不断提升，成为全球市场中被广泛使用的主要货币之一。2013年前11个月，跨境贸易人民币结算业务累计发生4.07万亿元，已超过2012年全年的规模。离岸人民币市场不断壮大。初步统计，海外人民币存量已突破万亿元大关。其中香港人民币存款余额超过7000亿元，在当地金融机构存款余额中所占比重超过8%。中国与23个国家和地区签署了货币互换协议，总规模超过2.5万亿元。

在短短四年多时间里，人民币国际化取得了显著成果，值得充分肯定。当然，从总体上看，与美元、欧元等发达国家货币相比，目前人民币的国际化水平还很低；若要成为全面具备计价、支付和储藏功能的关键性国际货币，可能还有很长的路要走。

人民币国际化的基本条件包括中国经济和贸易规模的继续扩大、人民币汇率稳中趋升，具有高度流动性的国内债市以及开放的资本账户等等。对于这些，专家学者之间基本没有分歧。不过，值得注意的是，有两个重要条件往往被忽视。一是央行的独立性。如果央行没有充分的独立性，那么人民币可能存在潜在的不稳定性。二是成熟的法制环境。法律环境对人民币国际化至关重要。如果法制环境不成熟，人民币国际化的进程早晚会遇到阻力。

维持一个更加开放的资本账户，是人民币进一步国际化的重要条件。但是，这并不意味着政府应该在短期内完全使之开放。实际上，如果不切实际地加速推动资本账户开放，未来经济增长和金融体系的稳定性都有可能面临严峻挑战。如果出现金融动荡，则人民币国际化最基本的先决条件即经济稳定增长就失去了，不能为了实现其他条件而削弱了这个条件。可以推测，在现阶段或者未来几年，由于资本账户继续受到一定程度管制，人民币国际化将主要通过离岸市场去实现。为此，我们认为，当局不仅要继续促进香港人民币离岸中心的发展，同时也应积极响应伦敦、新加坡等地区建设人民币离岸中心的提议，在更大范围内促进人民币离岸市场的设立和推广。

人民币国际化基本上是一个市场驱动的过程，政府的作用应主要体现在创造各种条件，包括保持良好的、具有公信力的制度环境。当然，在这个过程中，政府也可以发挥一定的促进作用。譬如，继续扩大货币互换协定签署的范围和规模、加强与亚洲主要国家和经济体之间的政策协调，以及进一步发挥人民币在区域货币金融合作中的作用等等。