3月，春暖花开，万物复苏，中国开启“两会时间”。3月6日，中央财经大学金融学院校友、全国人大代表、人民银行沈阳分行行长朱苏荣参加辽宁省代表团全体会议。

在谈起对政府工作报告的感受时说“听完李克强总理的政府工作报告，我感受最深刻的是国家对金融事业的高度重视。我特意数了一下，报告中涉及金融的表述有14处，共400个字，还是不含标点符号的。”

3月6日，全国人大代表、人民银行沈阳分行行长朱苏荣参加辽宁省代表团全体会议。

今年是朱苏荣履职人大代表的第二年，她提出了关于加紧启动修订票据法、完善票据市场法律体系的建议。她认为，为了适应票据业务发展新形势，防控票据改革中的新风险，发挥票据市场的新功能，修订票据法对我国金融市场稳定规范发展具有重要意义：一是有利于缓解企业融资难、融资贵问题；二是有利于提高票据市场资金配置效率；三是有利于市场发展和司法实践。

“因此，应加紧启动修订票据法，完善票据市场法律体系，在保证安全性的基础上，充分发挥票据功能，以适应我国当前经济发展和票据市场发展的需要。”朱苏荣建议，一方面要紧跟票据市场发展，明确票据形式包括纸质票据和电子票据，承认电票的法律地位；明确纸质票据电子背书的法律效力，规定电子形式背书是在票据市场基础设施以数据电文形式记载的背书。同时，还要明确电票的可分性，为电票的标准化资产地位提供法律支持。

另一方面，要促进票据功能发挥。朱苏荣建议，首先，贯彻票据无因性原则，扫除融资性票据的法律障碍。其次，删除商业本票“收款人名称”项目，充分发挥票据的融资功能。再次，从法律层面约定已合法流转的票据不得冻结和“重大过失”的认定标准，维护票据的信用，保障票据的流通性。最后，明确关于持票人行使追索权的问题应以首先遵从当事人的约定为原则，提升票据支持实体经济的灵活性。